高举旗帜跟党走 聚力青春勇担当
为加快建设经济文化强省而努力奋斗
——在共青团山东省第十三次代表大会上的报告
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张 涛
各位代表，同志们：
现在，我代表共青团山东省第十二届委员会向大会作报告，请审议。
一、凝神聚力开拓创新，山东共青团工作实现新发展
过去的五年，是全省经济社会发展取得新的重大成就的五年，是齐鲁大地呈现欣欣向荣、又好又快发展新气象的五年，也是我省共青团事业取得长足进步的五年。五年来，全省各级团组织在省委和团中央的正确领导下，按照“两个全体青年”的要求，以“建设有强大凝聚力的山东共青团”为组织发展目标，以“全面提升山东共青团事业发展水平”为工作主线，全面履行团的基本职能，团结带领广大团员青年在建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的历史进程中，谱写了忠诚、担当、务实、奋进的青春华章。
这五年，我们融入中心、主动作为，进一步提升了服务大局的战斗力。举办中国青年企业家蓝色经济齐鲁行、山东半岛蓝色经济区发展论坛、鲁港澳青年企业家交流会等活动，丰富服务蓝黄等重点区域建设的路径。承办中国百名IT青年精英论坛，组织各界青年“调研山东”、“聚焦‘十二五’规划”，深化青工技能振兴计划和青年岗位能手活动，努力助推经济转型升级。持续开展大学生科技文化艺术节、乡村青年文化节等青少年文化活动，不断深化青年文明号、学雷锋、“三下乡”等群众性精神文明创建活动，大力促进文化发展繁荣。推进保护母亲河行动，开展节能减排青少年行动、绿色低碳山东行等活动，积极投身生态山东建设。组织实施共青团对口援疆，踊跃参与四川汶川、青海玉树抗震救灾和西南地区抗旱工作。
这五年，我们强化引领、扎实服务，进一步彰显了面向青年的吸引力。把思想政治教育放在首位，深入学习宣传贯彻党的十七大、十八大精神，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“与祖国共奋进，与山东同发展”、“与信仰对话”等主题教育活动，深入实施分类引导青年工作和青年马克思主义者培养工程。服务青年就业创业迫切需求，成立省青春创业促进会和省青年创业就业基金会，协调财政贴息和各类青年创业小额贷款，扶持7.2万名青年创业，依托青年就业创业见习基地组织见习93.1万人次，联通未来青春创业社探索形成直接服务大学生创业新模式。优先服务困难青少年群体，深化希望工程、关爱农民工子女志愿服务行动，创造性开展“心愿直通车”、“花YOUNG年华欢乐送”活动，直接惠及青少年84万人次。注重维护青少年合法权益，推进12355青少年公共服务平台有形化建设，拓展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，预防青少年违法犯罪工作保持全国领先地位。
这五年，我们选准路径、协同参与，进一步扩大了面向社会的影响力。开启枢纽型组织建设实践，探索联系、服务、引导青年社会组织的渠道。深化青年志愿者行动，大力实施志愿服务西部计划，圆满完成北京奥运会、上海世博会等志愿服务任务和海外服务利比里亚项目，第十一届全运会志愿服务产生重大社会影响。提升媒体运用能力，提高团属报刊、网站质量，开通全国首家共青团网络电视频道，微博体系建设走在全团前列。持续推进青少年校外教育阵地建设。不断加强青年外事统战工作。积极选树宣传青年典型，“热爱人民好军官”沈星、“舍己救人英雄”周江疆、“大学生村官”张广秀、“最美女孩”刁娜等成为全社会学习的榜样。
这五年，我们重心下移、夯实基础，进一步增强了自身发展的内生力。坚持党建带团建，召开全省基层党建带团建工作会议，出台制度性文件和配套措施。组织县乡团委集中换届，开展乡镇（街道）团的组织格局创新工作，新建乡镇实体化“大团委”直属团组织2.8万个。推动3.36万家非公有制企业、新社会组织建立团组织，组建县级以上驻外团工委127个，新增覆盖青年201.82万人。下大气力支持基层，推动县乡团委工作经费纳入同级财政预算，组织团干部、金融机构年轻干部到县级团委挂职、驻点。加强团的队伍建设，新发展团员278.96万人，推荐42.07万名优秀团员加入党组织，强化团员意识教育和团干部党性锻炼，开办“山青学堂”，经常性开展“走进青年”团干部恳谈日活动。建立健全动力传导、工作评价、干部成长激励三项机制。持续加强青联、学联和青企协建设，少先队工作迈上新台阶。
回顾过去五年，我们清醒地认识到，我们的工作与省委要求和青年期待相比还有不小差距，与社会进步和时代发展的要求相比还有明显不足，突出表现在：服务大局的能力不够强，拳头项目不够多，工作优势有待凸显；对青年群体的新特点和对青年工作的阶段性特征把握不够准，理论研究有待强化；思想政治工作的针对性、实效性不够强，引导青年的手段有待丰富；服务青年的水平不够高，青年群众工作的能力有待增强；团的基层组织基础不够牢，基层组织活力有待提升。这些都需要我们在今后的工作中着力破解。
回顾过去五年，我们真切地感受到，我省共青团事业的蓬勃发展，是在省委和团中央的正确领导下取得的，得益于各级党委政府的关心重视和社会各界的支持帮助，离不开历届团的领导班子和老团干打下的坚实基础，凝结着全省各级团组织和广大团员青年的共同努力。在此，我谨代表共青团山东省第十二届委员会，向省委、团中央，向各级党委政府和社会各界致以崇高的敬意！向曾经和正在为共青团事业奉献美好青春的团干部表示衷心的感谢！向奋战在全省各条战线上的团员青年表示诚挚的问候！
二、以党的十八大精神为指导，提高共青团工作科学化水平
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向。省第十次党代会立足省情实际，科学把握经济社会发展阶段性特征，作出加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的战略部署，确立了“一个提前、六个更加”的奋斗目标。走过90年、站在新起点的山东共青团，肩负着团结带领青年为实现富民强省新跨越、民族复兴“中国梦”而奋斗的历史使命。
完成这一历史使命，需要我们深入贯彻党的十八大精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到团的工作和建设中，不断提高共青团工作科学化水平。必须坚定理想信念，站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度，时刻用理想和信念总揽思想和工作全局。必须坚持青年为本，充分尊重青年主体地位，充分照顾青年特点，创新活动方式，夯实基层基础，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。必须全面融入大局，围绕加快建设经济文化强省的总体部署，选准突破，带领青年在服务大局中有所进步、有所作为、有所创造。必须始终求真务实，认真开展调查研究，总结经验，深化规律认识，以科学的理念谋划团的工作，以务实的方法推进团的工作。必须锐意改革创新，打开思想解放的“总阀门”，树立创新、开放、全面的发展理念，不断研究破解制约发展的瓶颈，增创工作新优势。
今后五年，全省共青团工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕省第十次党代会提出的目标要求，牢牢把握提高共青团工作科学化水平的主线，突出“一个根本”，强化“两项服务”，建设“三型组织”，打牢“四个基础”，实施“五项行动”，实现“六个提升”，团结带领广大团员青年为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章奉献青春。
一个根本，即：始终不渝地坚持把团结引领青年跟党走中国特色社会主义道路作为根本任务。不论开展工作，还是组织活动，都要以坚定青年理想信念为核心，突出“三观”、“三热爱”教育，努力体现深刻的思想性、鲜明的导向性、强烈的时代感。
两项服务，即：服务大局，服务青年。自觉把团的工作融入加快建设经济文化强省的总体进程，以“助力县域科学发展工程”为切入，聚焦各级团组织的发力点，激发青年干事创业的精气神，生成推动全省科学发展的青春合力。自觉把团的工作渗透到青年成长成才的方方面面，以“服务青年项目创新工程”为抓手，最大限度满足青年实际需求，维护青少年合法权益，增进青年对团组织的内心认同。
三型组织，即：建设学习型、服务型、创新型马克思主义青年组织。把学习作为重要任务，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立团组织全员学习、团干部终身学习的理念，推动工作学习化、学习工作化。把服务作为永恒追求，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，不断增强服务青年工作的覆盖面和实效性。把创新作为动力源泉，以枢纽型组织建设为突破，创新工作理念、活动方式、组织设置，从本质上优化组织体系、工作体系和运行机制。
四个基础，即：打牢组织基础，努力做到哪里有青年哪里就有团的工作、哪里有团员哪里就有团组织、哪里有团组织哪里就有健全的组织生活和团组织作用的充分发挥；打牢资源基础，争取党政资源，用活社会资源，整合团内资源，把更多资源向基层倾斜、向普通青年倾斜；打牢制度基础，抓住制度安排、制度落实和制度创新三个关键环节，探索建立长效机制，为团的工作、建设和发展提供可靠保障；打牢作风基础，认真落实中央、省委和团中央关于改进工作作风的规定，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良传统，严格管理团干部，以团的良好作风促进工作。
五项行动，即：重点实施以信念引领为核心的青春导航行动，以岗位成才、岗位建功为核心的青春建功行动，以支持青年创业、促进青年就业为核心的青春创业行动，以关爱重点青少年群体、帮扶弱势青少年为核心的青春同行行动，以倡导节约资源、保护环境为核心的青春绿色行动，组织动员青年在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥聪明才智，贡献青春力量，实现全面发展。
六个提升，即：提升基层组织活力，坚持“人往基层走、钱往基层花、情往基层注”，加强工作指导，鼓励基层创造；提升队伍建设水平，坚持思想建设、作风建设、制度建设相结合，增强团员意识，提高团干部能力素质；提升事业发展实力，坚持以改革创新精神推进青联、学联、少先队和团属青年社团建设，发展壮大团属企事业；提升大局贡献率，坚持在党政工作大局中找准社会需要、青年关切、共青团力所能及的结合点，合理设计并持续打造具有社会功能的工作项目和活动载体，形成特色品牌；提升全团影响力，坚持有力度、有韧劲、有创新地推进全团重点工作，力求全面争先，在事关共青团发展的重大问题上先行先试、率先突破；提升青年满意度，坚持把青年满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量团的工作的最高标准，站在青年视角审视和改进工作，真正使我们的工作和活动为青年所喜爱、所支持。
三、以共同理想引领青年，深入开展社会主义核心价值体系教育
社会主义核心价值体系是兴国强省之魂。各级团组织要通过实施青春导航行动，坚持把社会主义核心价值体系教育贯穿于工作全过程，切实增强引导青年工作的针对性、实效性和时代感。
引领青年坚定理想信念。深入学习贯彻党的十八大精神，深入进行中国特色社会主义宣传教育，广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育活动，引导广大青年进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深化青年马克思主义者培养工程，抓好高校青年教师等青年知识分子和各条战线青年骨干的教育引导。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，引导青年依法理性表达爱国情感和利益诉求，自觉坚定维护国家利益和民族尊严。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，弘扬沂蒙精神，深入开展“解放思想大讨论”，着力培育山东青年思想解放、改革创新的气质和品格。
引领青年树立新风正气。加强基本道德规范教育，深入开展“民族精神代代传”、“道德榜样面对面”、青年文明号等活动，引导青少年积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统。发挥实践育人的重要作用，深化“与祖国共奋进，与山东同发展”、“劳动·创造·奋斗”等教育实践活动，帮助青年形成正确的社会观察，培养健康向上的生活态度和奋斗精神。大力弘扬志愿服务精神，拓展服务领域和工作项目，深化“学习雷锋，爱在齐鲁，做山东好青年”主题活动，推动青年志愿服务阵地化、专业化、常态化。积极向社会传递“正能量”，选树一批青年认可、社会认同的新时期青年典型，让可亲、可敬、可信、可学的青年典型真正走进青年、影响社会。
丰富引领青年的方式载体。构建全媒体工作格局，深化与广播电视、新闻出版机构的合作，强化对新媒体的运用，加强团属报刊、网站和共青团频道的建设，把握对青少年思想引领和舆论引导的主动权。加快实现由“内容供应”向“产品供应”的全方位转变，联合文化艺术生产企业和社会组织，积极运用艺术、时尚、情感等手段，打造符合青少年特点、体现社会主义核心价值体系内涵、镌刻共青团烙印、具有市场潜力的文化产品。深入实施分类引导，增强青少年思想引导工作的适用性和普遍性。
四、以建功立业感召青年，踊跃投身加快建设经济文化强省实践
加快建设经济文化强省，是全省人民的一致行动。各级团组织要通过实施青春建功行动，团结带领广大青年为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变建功奉献。
积极助推转方式调结构。要以“助力县域科学发展工程”为统揽，充分发挥青年在转方式调结构中的生力军作用，增创推动科学发展的新优势。着眼于提供具体有形的项目支持，围绕传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，广泛开展青年企业家经贸考察活动，积极推动优质项目落地。着眼于提供切实有效的智力支持，培育、联系和举荐创业型、创新型青年人才，探索建设青年智库，组织高端青年人才开展调研、论证、咨询活动，为经济社会发展建言献策。着眼于提供丰富充足的人力支撑，在重点项目、重大工程建设中组建青年突击队，组织劳动竞赛，带动更多青年投身经济建设主战场。着眼于服务产业转型升级，深化青年创新创效活动和青工技能振兴计划，组建青年创新团队，推动企业生产提质增效。着眼于服务农业农村发展，组织青年领办示范性农民专业合作社，培养造就更多新型农民和青年致富带头人。
努力打造青年文化高地。积极宣传普及齐鲁优秀传统文化，推动齐鲁优秀传统文化与现代文明融合，使之在青年一代发扬光大。重点挖掘和培养创作型、创意型、经营型青年文化人才，扶持青年原创文化产品，充分激发青年的文化创造活力，推动文化创意、动漫游戏等新兴文化产业发展繁荣。广泛开展群众性青年文化活动，丰富青年的精神文化生活。努力拓展青少年文化交流，突出儒家文化、红色文化和海洋文化特色，推动青年文化“走出去”，不断扩大齐鲁文化和山东青年文化的影响力。
积极参与青年社会组织服务管理。着力建设与青年社会组织的“伙伴关系”，组建青年社会组织发展联盟，探索建设青年社会组织孵化中心，加强对青年社会组织的联系、服务和引导。着力加强共青团公共服务能力建设，争取党政部门在政策、资金等方面的支持，运用市场机制调动社会资源，协同社会组织承接政府转移的青少年事务，联合青年社会组织推出一批公共服务和青年公益项目。着力推进社区青年中心试点建设，打造对接社区青少年多样化、分众化需求的有形阵地。
扎实服务生态山东建设。要通过实施青春绿色行动，不断为建设美丽山东注入青春活力。大力推行绿色生产，深化节能减排青少年行动和“五小”竞赛、青年安全生产示范岗创建等活动，组织青年投身清洁生产、安全生产。积极保护绿色生态，深化保护母亲河行动，开展“美化环境、爱我家乡”、湿地环保等公益活动，组织青年植绿护绿，参与城乡环境综合整治。深入开展绿色教育，利用“地球日”、“环境日”等时间节点，举办生态环保宣传教育活动，引导青年养成健康文明、绿色低碳的生活习惯，使资源节约、环境友好成为青年的价值追求和自觉行动。
五、以服务维权凝聚青年，帮助解决青年现实利益问题
心系青年、关爱青年，是共青团吸引凝聚青年的内在要求。各级团组织要进一步强化对青年的服务，把服务和维权工作做深做细做实，做到青年的心坎上，推动青年共享改革发展成果。
促进青年就业创业。要通过实施青春创业行动，形成创业带动就业的倍增效应。搭建青年创业平台，加强青年就业创业见习基地、联通未来青春创业社建设，探索建立青年创业园区和孵化中心，办好青年创业大赛。优化青年创业环境，推动出台促进青年创业政策措施，帮助青年了解政策、用好政策。提供创业资金扶持，深化青年创业小额贷款项目，壮大省青年创业就业基金，扩大青春创业贴息专项资金规模，最大限度破解青年创业融资难题。强化青年创业指导，深入开展SYB、KAB等创业教育项目，建设高水平创业导师队伍，对创业青年进行跟踪指导。强化青年就业服务，抓好观念引导、技能培训、信息提供、就业援助，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。
推动青年学习成才。注重把握青年学生在校学习的有利时机，广泛开展“三下乡”、“挑战杯”、“调研山东”系列活动，帮助他们提高求知本领、创新意识和实践能力。注重发挥实践锻炼和岗位培养的主渠道作用，在企业开展导师带徒、争当青年岗位能手活动，在农村实施“村村都有好青年”人才发展计划，引导城乡青年提升职业素养，提高实用技能。注重搭建社会化技能的实训载体，帮助青少年提高自身综合素质，培养形成良好的沟通交流、组织协调和团队协作等能力。
服务青少年健康成长。要通过实施青春同行行动，让更多青少年真正感受到团组织的关爱。深化希望工程、关爱农民工子女志愿服务、“爱心同行”送温暖活动，集成共青团扶贫济困的项目优势，帮助困难青少年群体解决实际问题。深入实施“花YOUNG年华欢乐送”、“心愿直通车”、“山青流动少年宫”等活动，推动城乡青少年共享团组织的服务。制度化开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、“走进青年”团干部恳谈日等活动，建好用好“团委书记信箱”，认真倾听青年心声，积极反映青年诉求。推进青少年维权工作，加强青少年法制宣传教育，强化重点青少年群体服务管理，有效预防和减少青少年违法犯罪。健全各级预防青少年违法犯罪和未成年人保护机构，推进12355青少年服务台和青少年维权岗建设，努力构建党政主导、共青团协调、全社会参与的青少年维权工作格局。
提高服务青年水平。服务青年的工作只有起点，没有终点。要深入实施“服务青年项目创新工程”，为青少年提供更为丰富、贴心的服务项目和服务产品。突出服务重点，把工作重心放在弱势青少年群体上，抓住就业创业、济困助学、实践锻炼、身心健康、社会融合、权益保障等关键领域，出硬措施、下真功夫，让青少年真正从中受益。坚持敦本务实，从具体事情抓起，每年都努力为青年抓几件实实在在的事情，不论大小都要抓一件成一件，多拿干货，多出精品。鼓励创新创造，通过创新服务理念、项目机制、载体平台，完善提升已有工作项目，不断推出新的服务项目，努力打造特色服务品牌。
六、以团建创新组织青年，持续推动山东共青团事业发展
加强团的自身建设是共青团事业持续发展的根本保障。各级团组织要坚持党建带团建、团建抓创新，积极扩覆盖、提活力、强队伍，把共青团组织真正建设成团结教育青年的坚强核心。
扩大团的组织存在。加强层级化组织建设，加快乡镇实体化“大团委”建设，巩固乡镇街道团的组织格局创新成果，推进城乡社区团组织建设；一体化推进学校共青团、少先队建设，大力加强中学中职团的工作；着力完善国有企业、机关事业单位团的组织设置。推进非层级化组织建设，探索完善产业链建团、园区建团、行业协会建团、区域共建等团建模式，稳步推动非公有制企业、新社会组织和青年农民工聚集地等领域团的建设。
激发团的组织活力。尊重基层创造，探索开展“特色支部”、“活力支部”活动，挖掘推广基层典型经验，创新团内民主的实现形式，推动共青团创先争优常态化、长效化。加强制度建设，推动基层团建纳入基层党建总体格局，建立健全团的领导机关直接联系基层长效机制，推动形成为基层持续不断注入工作资源和工作力量的制度性安排。加强理论研究，推动社科规划青少年研究专项建设和青少年重点课题研究，为创新和改进团的工作提供理论支撑。
加强团的队伍建设。高度重视团员队伍建设，坚持先进性和群众性的统一，提高发展团员的质量，优化团员队伍结构；创新团员意识教育的方式方法，切实增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；不断加大“推优入党”力度，发挥“推优”在党组织发展青年党员中的主渠道作用。高度重视团干部队伍建设，推动团干部修品行、善学习、勤思考、实做事，树立正确成长观，打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。依托沂蒙革命老区党性教育基地，加强党性锻炼，提高党性修养，切实增强团干部政治意识；深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动团干部下基层、访青年、办实事，切实增强团干部宗旨观念；以提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、参与经济工作能力为重点，强化团干部学习、培训和实践锻炼，切实提高团干部业务本领；教育团干部严守党纪国法，认真执行严格管理团干部的各项规定，在各种诱惑面前把握好自己，讲原则、讲纪律，引导团干部切实坚持严格自律。
青联和学联组织是党领导下的青年群众组织，少先队是少年儿童健康成长的摇篮。全省各级团组织要以对党和国家事业高度负责的态度，充分发挥在青联中的核心作用和对学联的指导作用，切实履行全团带队职责，团结全省广大青年、青年学生和少年儿童在实现经济文化强省建设新跨越的火热实践中锻炼成长、竞展风采。
经过改革开放30多年的快速发展，我省经济社会发展站在了新的起点上。提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，开启基本实现现代化建设新征程，是全省人民的美好夙愿，需要包括青年在内的全省人民共同奋斗。“中国梦”既是民族的梦，也是每个中国人的梦、每个青年人的梦。在改革开放中成长起来的当代山东青年，作为齐鲁大地最积极、最活跃、最有生气的一支力量，面临的机遇前所未有，肩负的使命无上光荣。我们坚信，秉承优良传统、满怀赤诚之心的山东青年，一定能够在实现国家富强、民族振兴、人民幸福的征程中，不断创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的青春业绩！
各位代表、同志们，中华民族伟大复兴的中国梦激励我们奋勇前进，富民强省新跨越的宏伟蓝图召唤我们戮力开拓。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面实现“六个提升”，不断提高共青团工作科学化水平，团结带领全省广大团员青年，为全面建成小康社会、加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗！
(来自共青团山东省委）
